安史之乱后,唐宪宗大力平藩,宰相武元衡横尸街头,藩镇势力太猖狂
安史之乱后,北方的藩镇互相勾结,所征收的赋税,据为己有,不上交中央,唐宪宗登基之初,急于恢复朝廷的威严,结束几十年的藩镇割据局面，他知人善任，用人得当，先后把武元衡、裴度等擢诸相位，委以重任,这些人都是一时之选，在平藩上都做出了显著成绩
他一开始拜武元衡为相。这个武元衡是力主对藩镇强硬的主战派。这就引起了藩镇们的忌恨。比如说平卢节度使李师道本来就对朝廷削藩的政策不满。他觉得宪宗铁了心要削藩，就是受了武元衡还有裴度等人的蛊惑，只要把他们杀了，宪宗的削藩政策自然而然就熄火了。
说干就干。元和十年六月初三，天还没有亮，宰相武元衡就带着随从出门上朝去了。刚走出家门没多远，一个刺客突然窜了出来，张弓搭箭，对着武元衡就射。武元衡左腿受伤，那些随从们受到了惊吓，四散逃命。这个刺客非常嚣张，他拉着武元衡的马走了十几步，把他杀了，还残忍地割下了他的头。等到众人赶到时，武元衡已经横尸街头，现场惨不忍睹。
正在众人惊惧不已时，又传来了御史中丞裴度也被刺的消息。这个刺客算准了裴度也要去上早朝，他就又潜入裴度的必经之地通化坊，打伤了他的头。裴度跌进了水沟里。幸好他当时戴了一顶很厚的毡帽，才死里逃生。有个叫王义的随从非常勇敢，他从背后死死地抱住刺客，大声呼救。刺客慌乱之中砍断了他的一只胳膊逃跑了。
这还没完，刺客还跑到京兆万年，长安两个县衙，丢下了两封恐吓信，说：“不要急着捉拿我，要不，我就先杀了你。”这一着着实厉害，这些官员们都不敢率先抓捕刺客。
在天子脚下居然发生了堂堂宰相都被刺杀的恐怖事件，一时间长安城人心惶惶。宪宗只好颁布诏令，宰相出入的时候，加派金吾骑士带着兵器护卫。经过坊门时，吆喝着搜索，防卫工作非常严密。但是别的官员却享受不到这样的待遇。天没亮，百官们都吓得不敢出门。有时，皇帝上朝，等了半天，官员们还没有到齐。
当时许多人上书强烈要求捉拿凶手。那个大诗人白居易就是因为力主捉拿刺杀武元衡的凶手，才被对手诬告，被贬江州司马，写下了著名的《琵琶行》。
不过，李师道还是小看宪宗了。宪宗一不做二不休，干脆任命裴度为相，为了保护他的安全，在他府中加派了卫兵。后来，在裴度亲自督导下，不可一世的淮西节度使吴元济被活捉了，押送到京师处斩。那个派人行凶的李师道，后来也被朝廷诛杀了
唐宪宗采用'以方镇御方镇'的策略,利用其内外矛盾,合之威,诱,利,导,从中操藩制藩,最终平藩成功
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